OBJECTIF
L'objectif de la conférence était d'aider à définir et à planifier les initiatives à prendre par l'APES, le groupe de travail sur la convention du Conseil de l'Europe sur le traitement des compétitions sportives (connue sous le nom de convention de Magglingen), les États associés du Conseil de l'Europe et leurs partenaires à partir de 2022 dans trois domaines d'intervention spécifiques :
1. Lignes directrices sur l'intégrité dans le sport du plan d'action de l'UNESCO à Kazan
Le plan d'action de Kazan a été adopté le 15 juillet 2017 dans le cadre de MINEPS VI, la sixième conférence internationale de l'UNESCO des ministres et hauts fonctionnaires responsables de l'éducation physique et du sport. L'APES a eu l'honneur d'élaborer des lignes directrices détaillées sur l'intégrité dans le sport, conformément à l'
Action 3 du plan d'action de Kazan.
Cinq domaines d'action à cet égard ont été identifiés :
i. Préserver les droits, la sûreté et la sécurité des athlètes, des spectateurs, des travailleurs et des autres groupes concernés.
ii. Prévenir et traiter le harcèlement et les abus dans le sport.
iii. Promouvoir la bonne gouvernance des organisations sportives.
iv. Renforcer les mesures contre la manipulation des compétitions sportives.
v. Garantir un cadre adéquat pour la politique antidopage, sa mise en œuvre et l'adoption de mesures de conformité efficaces.
La conférence sur l'intégrité dans le sport a été l'occasion de réfléchir à la meilleure façon de promouvoir et de mettre en œuvre les lignes directrices. Les questions concernant les types de services nécessaires pour soutenir les ministères des sports ont également été abordées, y compris la coopération intersectorielle à travers des études de cas de pays qui mettent déjà en œuvre de telles initiatives. Un rapport sur un module d'évaluation des risques a été présenté et les aspects méthodologiques ou transversaux particuliers sur lesquels les initiatives spécifiques devraient se concentrer ont été discutés.
En outre, les questions suivantes ont été abordées
- Comment promouvoir et mettre en œuvre au mieux les lignes directrices en matière d'intégrité du plan d'action de Kazan ?
- Quels types de services sont nécessaires pour soutenir les ministères du sport ?
- Outre le module d'évaluation des risques, sur quels autres aspects méthodologiques ou transversaux les initiatives spécifiques devraient-elles se concentrer ?
2. Manipulation de compétitions sportives - Match-fixing
La Convention de Magglingen est le seul instrument international juridiquement contraignant pour lutter contre la manipulation des compétitions sportives. Il définit un cadre juridique commun permettant une coopération internationale efficace pour répondre à cette menace mondiale. Elle impose aux autorités publiques de coopérer avec les organisations sportives, les opérateurs de paris et les organisateurs de compétitions afin de prévenir, détecter et sanctionner la manipulation des compétitions sportives.
Sept États parties ont actuellement ratifié la Convention (Grèce, Italie, Norvège, Portugal, Suisse, République de Moldavie et Ukraine). La plus grande priorité doit être accordée à l'augmentation du nombre de ratifications. Le comité spécial a commencé à travailler sur un certain nombre de domaines prioritaires : la promotion de la convention, l'évaluation de sa mise en œuvre, la définition de la liste des organisations sportives et l'intégration du réseau des plateformes nationales ("le groupe de Copenhague") en tant que groupe consultatif.
La conférence a abordé la question clé du partage de l'information et de la protection des données dans le cadre de la Convention. Une étude de cas illustrant un succès contre une organisation criminelle dans le domaine de la manipulation a également été présentée. Les questions qui ont été approfondies au cours de la conférence sont les suivantes :
- Comment renforcer la coopération avec les procureurs ?
- Dans la lutte contre la manipulation, quels sont les outils nécessaires pour former les acteurs à la protection des données ?
- Comment faciliter le transfert international des données ?
3. La bonne gouvernance dans le sport
En matière de bonne gouvernance dans le sport, un rôle essentiel est joué par l'IPACS (Partenariat international contre la corruption dans le sport), un réseau informel d'organisations intergouvernementales, d'organisations sportives internationales et de gouvernements. L'IPACS rassemble les efforts de divers acteurs de la lutte contre la corruption dans la gouvernance du sport, notamment l'APES et le GRECO, l'organe directeur anti-corruption du Conseil de l'Europe, ainsi qu'un certain nombre d'États membres et d'autres organismes sportifs.
Parmi les quatre task forces créées par l'IPACS pour améliorer la coordination et l'action contre la corruption dans la gouvernance du sport, la task force trois avait pour objectif de définir une référence pour la gouvernance du sport qui serait reconnue par le mouvement sportif international et les gouvernements et serait applicable au niveau national et international. En outre, la même task force a également proposé plusieurs solutions pour conseiller, soutenir et surveiller le référentiel, au niveau international et national. Ce référentiel a été approuvé en 2020 et comprend cinq dimensions :
La transparence ;
Intégrité ;
La démocratie ;
Développement et solidarité ;
Contrôles et équilibres/mécanismes de contrôle.
Pour plus d'informations, voir : https://www.coe.int/en/web/sport/ipacs-benchmark
L'un des points de réflexion de la conférence portait sur la meilleure façon de communiquer les informations sur le référentiel IPACS.
La Charte européenne du sport, récemment adoptée et révisée, souligne également l'importance de la bonne gouvernance dans le sport, en particulier pour les autorités publiques et les mouvements liés au sport. Elle est fondée sur la législation existante du Conseil de l'Europe dans ce domaine, ainsi que sur la recommandation CM/Rec(2018)12 sur la promotion de la bonne gouvernance dans le sport.
La conférence a offert des retours concrets sur la présidence italienne du G20 en 2021 et a également permis aux participants de partager des exemples de soutien et de suivi de la bonne gouvernance dans le sport. Elle a également porté sur les différentes méthodes de coopération qui devraient être établies entre les organisations et les gouvernements dans le cadre de l'examen de la bonne gouvernance dans les organisations sportives et sur la manière d'impliquer davantage d'organisations et de gouvernements dans la mise en œuvre des lignes directrices en matière d'intégrité.
Les thèmes suivants ont été explorés lors de la conférence :
- Comment améliorer la communication sur le référentiel IPACS ?
- Quel type de coopération devrait être établi entre les organisations et les gouvernements pour l'évaluation de la bonne gouvernance des organisations sportives ? Comment davantage d'organisations et de gouvernements peuvent-ils être impliqués dans la mise en œuvre des lignes directrices en matière d'intégrité ?
